今年,隨著中央出臺《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明發(fā)展的意見》和首提“五化”,“綠色化”成為“新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”戰(zhàn)略任務(wù)后強(qiáng)調(diào)的新任務(wù)。
粗放的城鄉(xiāng)建設(shè)模式導(dǎo)致自然環(huán)境的承載能力已嚴(yán)重不足;城市、鄉(xiāng)村的環(huán)境亟待改善;重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)狀亟待扭轉(zhuǎn),廣東建設(shè)領(lǐng)域呼喚一場“綠色革命”。
“綠色化”是每一個政府部門、每一個經(jīng)營者、每一個參與個體,每一個城市、每一個鄉(xiāng)村、每一個建設(shè)工程,共同的責(zé)任和努力的方向,只有所有參與者共同努力,才能更好更快地向目標(biāo)邁進(jìn)。
在第一屆廣東省綠色建設(shè)發(fā)展論壇上,我院副院長楊仕超代表廣東綠色建設(shè)研究課題組作了《廣東綠色建設(shè)體系研究初步成果》發(fā)布。
1、廣東綠色建設(shè)內(nèi)涵
廣東綠色建設(shè)內(nèi)涵豐富,不同角度有不同表達(dá)。若從理念和生態(tài)文明角度來看,表述為廣東綠色建設(shè)是生態(tài)文明在廣東建設(shè)領(lǐng)域的具體表現(xiàn),是建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展理念和價值取向,將引領(lǐng)和規(guī)范廣東省內(nèi)的各項建設(shè)活動向節(jié)約、低碳、環(huán)保等可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)化。
2、三維結(jié)構(gòu)指標(biāo)體系
建設(shè)時序維度,是從工程建設(shè)的全過程進(jìn)行劃分,即規(guī)劃、國土、設(shè)計、施工、運營、改造、拆除的全壽命期過程。建設(shè)時序維度是制定綠色建設(shè)調(diào)控措施的控制節(jié)點。
城鄉(xiāng)空間維度,是從綠色建設(shè)的全領(lǐng)域進(jìn)行劃分,從城市、鄉(xiāng)村、建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等不同空間概念構(gòu)建指標(biāo)體系。
綠色指標(biāo)維度即綠色建設(shè)的目標(biāo)維度,是從綠色建設(shè)的本質(zhì)出發(fā),考慮綠色建設(shè)指標(biāo)體系的構(gòu)建。包括節(jié)約資源、保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境、改善人居環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)文化四個指標(biāo)元素。
3、“標(biāo)準(zhǔn)+關(guān)鍵”技術(shù)支撐體系
①標(biāo)準(zhǔn)體系
以綠色建設(shè)的目標(biāo)為導(dǎo)向,構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,即首先確立綠色建設(shè)的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),并以此作為標(biāo)準(zhǔn)體系的最頂層,根據(jù)目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的要求一層一層向下建立相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
②關(guān)鍵技術(shù)框架:
包括綠色規(guī)劃、設(shè)計技術(shù)、既有建設(shè)工程綠色改造技術(shù)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)體系、綠色市政技術(shù)體系、其他綠色建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)等。
4、創(chuàng)新市場機(jī)制
建設(shè)工程設(shè)計總承包模式:一般又被稱為“交鑰匙承包”,是指建設(shè)工程任務(wù)的總承包。
PPP模式:鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作,參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
廣東新型城鎮(zhèn)化綠色建設(shè)發(fā)展基金:廣東省政府為發(fā)展綠色建設(shè)事業(yè)在項目投融資模式上的一種創(chuàng)新,正在籌備設(shè)立。
廣東綠色產(chǎn)業(yè)股權(quán)交易平臺建設(shè):用于綠色建設(shè)產(chǎn)業(yè)的投資股權(quán)轉(zhuǎn)讓,讓社會資本參與到綠色建設(shè)產(chǎn)業(yè)的股權(quán)交易中來。
綠色元素配額交易制度:參照碳交易平臺的建設(shè)模式,建立相應(yīng)的“綠色元素”交易平臺,將大量的社會資本吸引到綠色建設(shè)產(chǎn)業(yè)中來。
5、打造產(chǎn)業(yè)集群
目標(biāo)是構(gòu)建有自我標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)體驗和良好品質(zhì)的真正意義的全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟?,F(xiàn)代建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群要覆蓋建設(shè)全領(lǐng)域、全過程,現(xiàn)代建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群要建立全產(chǎn)業(yè)鏈,現(xiàn)代建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群要貫穿全生命期。
重要工作任務(wù)包括:建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地(園區(qū)),打造創(chuàng)新組織網(wǎng)絡(luò)體系,引導(dǎo)建立完善的智能家居系統(tǒng)、智慧城市系統(tǒng),實施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略,培育城市綠色運營商(PPP模式)。
6、政策保障體系
建立綠色建設(shè)的分級強(qiáng)制實施制度
完善發(fā)展綠色建設(shè)的法律法規(guī)體系
推進(jìn)“多規(guī)融合”改革,堅持“一張藍(lán)圖干到底”
建立工程建設(shè)全過程的綠色化制度
建立綠色建設(shè)的行政監(jiān)管體系
建立綠色建設(shè)的行政考核體系
建立綠色建設(shè)組織保障體系
推進(jìn)“廣東綠色建設(shè)”的激勵政策